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索引號: 11152921683423079M/2019-00021 發布機構: 阿拉善騰格里經濟開發區
公開方式: 主動公開 組配分類: 政府工作報告
發文字號: 成文時間: 2019-08-28

忠誠擔當 履職盡責 堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展

(2018年2月9日) 

騰格里開發區黨工委委員、紀工委書記  劉躍 


同志們: 

這次會議的主要任務是:深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹落實黨的十九大精神和十九屆二中全會、十九屆中央紀委二次全會、十屆自治區紀委四次全會和盟紀委(擴大)會議精神,回顧總結2017年騰格里開發區紀檢監察工作,研究部署2018年紀檢監察工作。剛才,陳占云書記作了重要講話,對貫徹落實提出了明確要求,對開發區全面從嚴治黨工作作出了部署安排,開發區兩鎮、各部門、各單位一定要認真學習領會,堅決貫徹落實。 

一、2017年工作回顧 

2017年,在盟委、盟紀委和開發區黨工委的堅強領導下,開發區紀檢監察機關認真落實中央、自治區、盟委和開發區黨工委全面從嚴治黨的各項決策部署,嚴肅黨內政治生活,加強黨內監督,以強有力的督查、問責督促全面從嚴治黨責任有效落實,推動開發區黨風廉政建設不斷向縱深發展,向基層延伸,黨風廉政建設工作取得了明顯成效。 

(一)加強黨內監督,嚴明黨的紀律,嚴肅黨內政治生活,紀律規矩意識明顯提升。一年來,我們以黨的政治建設為統領,認真落實中央、自治區、盟委和開發區黨工委全面從嚴治黨的各項決策部署,把嚴明黨的政治紀律和政治規矩擺在首位,認真開展十八屆六中全會和黨的十九大精神貫徹落實情況監督檢查,推動盟委和開發區黨工委重大決策部署有效落實落地。加強兩鎮人大、政府、換屆紀律監督,換屆工作實現“零違紀”。嚴肅黨內政治生活,嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,及時將《自治區紀委機關、自治區黨委組織部關于呼和浩特市清水河縣宏河鎮黨委黨內政治生活不嚴肅問題的通報》轉發各級黨組織認真組織學習,并對相繼召開的領導干部民主生活會開展監督檢查,及早預防,及時糾偏糾錯,不斷規范和嚴肅黨內政治生活。突出“關鍵少數”,不斷強化黨內監督,加強對科級干部和后備干部的廉政管理,共建科級干部廉政檔案74份,后備干部廉政檔案22份,一般干部違紀違法檔案1份,一年來回復黨風廉政征求意見32份,做到日常監督管理、留痕備案,為開發區選人用人提供決策依據。 

 切實把巡視、巡察整改作為重大政治任務和政治責任,嚴肅認真整改落實。中央巡視“回頭看”反饋的8項,自治區黨委第十二巡視組反饋的3項以及盟委巡察一組反饋的5項整改工作,已全部整改完畢。 

(二)履行全面從嚴治黨監督責任,推動主體責任有效落實。一年來,騰格里開發區紀工委始終突出黨要管黨,從嚴治黨的要求,全力協助黨工委落實黨風廉政建設主體責任,認真履行監督責任。通過召開紀工委擴大會議、警示教育大會、黨風廉政建設工作述責述廉大會,通報黨風廉政建設考核情況,下達黨風廉政建設考核細則,制定了“兩個責任”全程留痕紀實管理辦法、情況報告制度和督導制度,層層傳導壓力落實主體責任。2017年,共開展“兩個責任”監督檢查3次,下發通報2次,整改通知書27份,誡勉談話7人,集體約談1次16人,警示約談領導干部2人。落實“一案雙查”問責領導干部8人。派駐紀檢組盡力發揮派駐作用,監督各辦、部、局及二級單位的主體責任落實,共參與了開發區12個駐在部門的相關會議54次(其中“三重一大”會議31次,其中黨風廉政建設工作會議13次),開展監督檢查13次。  

(三)鞏固作風建設成果,“四風”問題得到遏制。一年來,開展了“四風”問題全覆蓋式督查。共開展督查11次,累計涉及單位123個,旅游區3個,農牧家游10個,下發“四風”問題通報7次,通報批評19人。針對盟紀委督查開發區4個直屬部門的反饋意見,對查出的60個問題進行了快查快結。立案1件,給予黨紀處分1人,誡勉談話7人,警示約談23人,通報批評4個單位。對自治區巡視組反饋的變相旅游問題進行了快查快結,給予誡勉談話1人,通報批評1人。在開發區紀檢監察網站通報曝光27批次,追繳違規違紀資金近10萬元。針對全覆蓋式督查發現的“四風”問題及管理方面的問題,開發區已制定印發了《差旅費管理辦法》、《公務用車租賃管理辦法》、《公務卡結算管理辦法》等制度。  

(四)強化執紀審查,運用監督執紀“四種形態”效果明顯。一年來,我們認真踐行監督執紀“四種形態”,保持懲治腐敗高壓態勢,拓寬信訪受理渠道,加強問題線索排查,加大紀律審查力度。按時辦結了盟委巡察一組交辦的問題及問題線索18件和自治區巡視組反饋的1個問題,按時完成了盟紀委轉交辦的信訪件、督查反饋問題。2017年共受理信訪舉報24件,處置問題線索58件,立案13件,增長117% ,結案13件,增長117%。給予黨政紀處分15人,增長15% 。提醒談話13人,誡勉談話14人。收繳違規違紀資金3.5萬元。派駐紀檢組和兩鎮紀委均突破了“零立案”。  

(五)嚴肅查處侵害群眾利益不正之風,腐敗問題明顯減少。一年來,開發區以集中整治“雁過拔毛”式腐敗問題工作為載體,主要通過自查自糾、入戶核查、三輪監督檢查,徹查了2012年以來各類民生領域的資金、項目和扶貧領域的資金、項目,通過監督檢查、通報整改、問責問效,基本消除了亂象,規范了行為,理順了流程。2017年,共受理“雁過拔毛”式腐敗問題線索22件,立案5件,了結14件,給予黨紀處分5人,誡勉談話11人。 

(六)深化黨風廉政建設宣傳教育,遵規守紀氛圍日益濃厚。一年來,通過召開警示教育大會、參觀警示教育基地、打造廉政文化示范點、推送廉政文化宣傳教育信息等方式廣泛深入地開展黨風廉政建設宣傳教育工作。組織開展三次“黨紀條規印我心”測試活動,共計958人次參加;向各單位征集廉政文化作品14件;“廉風清韻”微信公眾平臺更新信息64條;紀檢監察網站更新200余條信息,其中公開曝光開發區的典型案例和違反六大紀律的事項16條;在法定節假日向開發區副科級以上領導干部發送廉政短信共計6次395條。在“廉風清韻”微信公眾平臺上新增監督平臺“廉潔騰格里”,將開發區14個部辦局和17個嘎查(社區)涉及民生領域的相關制度、資金發放、監督電話向社會全公開,把監督的主動權交到群眾手中,更廣泛更深入更便捷的接受群眾監督。 

(七)有序推進紀律檢查體制改革工作任務,深化干部隊伍建設成效明顯。一年來,開發區紀工委有序推進紀律檢查體制改革工作任務,扎實開展紀檢監察干部隊伍建設年活動,完成16項改革任務,基本落實兩鎮紀委規范化建設內容,有效發揮村務監督委員會和紀檢委員的作用,減少遏制基層腐敗。持續深化“三轉”,加強干部隊伍建設。制定了《開發區紀檢監察干部“八小時以外”的請示報備制度(試行)》,優化了干部考核監督管理辦法。采取專題研討、日練周測月考、知識競賽、講微黨課、主題黨日活動、每季度一考、三項技能大練兵、參觀警示教育基地、以案代訓、參加培訓、意識形態教育、落實“三會一課”制度等方式加強黨員教育管理和干部業務能力、理論素養的不斷提升。全年開展支部黨員研討會6次,紀檢監察干部專題研討5次,舉辦監督執紀工作規則知識競賽2場,“三項技能大練兵”1次,取得了全盟紀委系統知識競賽二等獎和自治區“三項技能大練兵”征文比賽個人優秀獎的佳績。加大紀檢監察干部教育監督管理力度,2017年受理紀檢干部問題線索1件,誡勉談話1人。 

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,當前反腐敗形勢依然嚴竣復雜,全面從嚴治黨的任務依然艱巨繁重,紀檢監察工作中依然存在一些不容忽視的問題和不足,主要是:積案多、遺留問題上訪多,減存量遏增量的壓力依然很大;基層侵害群眾利益的行為依然易發多發,嘎查、社區自治組織和紀檢委員的作用發揮還很微弱;隱形變異的“四風”問題不同程度還存在;關口前移,早預防早警示早教育早管理的辦法、手段、機制還不多;信息化建設、大數據運用嚴重滯后,執紀審查方法和手段急需升級;干部隊伍建設中能力不強、擔當不夠的現象依然存在。這些都需要我們下足功夫、下大力氣去逐一解決。   

二、2018年重點工作 

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,扎實做好紀檢監察工作責任重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中全會精神,認真落實十九屆中央紀委二次全會、十屆自治區紀委四次全會和盟紀委(擴大)會議精神,不忘初心,牢記使命,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,忠誠履行黨章和憲法賦予的職責,緊緊圍繞堅持和加強黨的全面領導,緊緊圍繞維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,緊緊圍繞維護黨中央權威和集中統一領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,堅持穩中求進工作總基調,監督檢查黨章執行和黨的十九大精神貫徹落實情況,以黨的政治建設為統領,全面推進黨的各項建設,承接國家監察體制改革,持之以恒正風肅紀,深入推進反腐敗斗爭,凈化黨內政治生態,強化自我監督,自覺接受監督,建設忠誠干凈擔當的紀檢監察干部隊伍,為決勝全面建成小康社會,為騰格里開發區經濟社會各項事業持續健康發展提供堅強政治保證。

 (一)深入學習貫徹黨的十九大精神,落實上級紀委會議精神,將全面從嚴治黨融入開發區經濟社會各項事業發展中 

一要把深入學習貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。認真落實中央、自治區黨委和盟委關于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的決定,把集中學習與個人自學相結合、通讀原文與專題研討相結合、學習理論與解決問題相結合,把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去。通過以考促學、以講帶學、以訓促學的方式深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻理解和正確把握“八個明確”“十四個堅持”的精髓要義和豐富內涵,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”,深入學習領會十九大報告和黨章,深刻理解和正確把握紀檢監察機關職能職責、工作內容的重大拓展深化,不斷提高依規治黨依規履職的工作水平。  

二要落實黨的政治建設要求,開展黨內監督檢查。要嚴肅黨內政治生活,嚴格執行新形勢下黨內政治生活的若干準則,督促黨員干部特別是領導干部帶頭嚴肅黨內政治生活。深入貫徹《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》,加強對黨的路線方針政策執行情況的、民主集中制等各項制度執行情況的監督檢查,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,堅決糾正民主集中制執行不到位、黨內政治生活不規范不嚴肅的問題,堅決查處民主生活會、組織生活會、“三會一課”造假等問題。 

三要嚴明政治紀律政治規矩,緊扣黨中央決策部署和上級黨委、紀委決議決定,協助黨工委堅決糾正和查處上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止等問題,確保政令暢通。重點防范和警惕“七個有之”問題,及時發現、及時報告,堅決抵制、勇于斗爭,堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義,堅決反對圈子文化、宗派主義,嚴肅查處拉幫結派等問題,堅決反對搞兩面派,做兩面人,發現苗頭及時提醒,違反紀律及時處理。認真落實加強干部日常監督、防止“邊腐邊升”的實施意見,嚴把選人用人政治關、廉潔關、形象關,樹立正確選人用人導向。 

(二)強化督導問責,壓緊壓實“兩個責任”   

一要繼續推行“兩個責任”全程紀實管理辦法,以檢查指導為抓手,規范紀實內容,將全程紀實管理延伸到二級單位、站所、嘎查社區,實現管黨治黨責任全面覆蓋、層層傳導。要嚴格落實“兩個責任”報告制度和履責提示制度。要將日常監督、專項督查、上級轉交辦、巡察巡視反饋等的問題,都要以履責提示通知單的形式通知分管領導、部門負責人、黨組織負責人,督促落實主體責任和一崗雙責,兩鎮紀委、派駐紀檢組協助落實處置措施,及時掌握履責情況。要以落實黨風廉政建設責任制為抓手,協助黨工委制定年度落實黨風廉政建設責任制《考核指標》,修訂完善《考核評分細則》,加大對考核指標的全過程、動態化和日常化監控,強化考核結果運用,著力推動“兩個責任”落到實處。 

二要嚴格執行黨內問責條例和自治區實施辦法,對黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實不到位,維護黨的政治紀律和政治規矩失責、黨內政治生活不規范、落實中央八項規定精神和自治區、盟委配套規定不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不作為亂作為的要嚴肅追責問責,典型案例要通報曝光。要堅持“一案雙查”,對“四風”問題久治不絕、頂風違紀的,同類問題反復發生的,對重大問題該發現沒發現、發現問題不報告、不處置的部門單位,既追究主體責任、監督責任,又追究領導責任、黨組織的責任,讓失責必問、問責必嚴成為常態,不斷釋放執紀必嚴、違紀必究的強烈信號。  

三要嚴格落實請示報告制度,要向盟紀委和黨工委報告工作,重大事項及時主動報告。加強對鎮紀委、派駐紀檢組班子建設、日常監督、執紀審查等工作的領導,認真落實鎮紀委書記調整任免職審核備案制度,推進派駐紀檢組規范化建設。

(三)糾正“四風”不止步,持之以恒加強作風建設 

作風建設成果來之不易,要把監督檢查中央八項規定及實施細則精神執行情況作為紀檢監察機關的重點任務和經常性工作來抓,一刻不能松、半步不能退。繼續緊盯嚴查違規公款吃喝、借會議或培訓之機繞道旅游、公車私用或私車公養、違規發放津補貼、私設“小金庫”、違規使用辦公用房、分期分批大操大辦婚喪喜慶事宜等問題。嚴肅認真落實中央八項規定精神月報告制度,加大對頂風違紀的行為和典型案例進行點名道姓通報曝光力度,持續形成有力震懾。要進一步暢通舉報渠道,受理廣大干部群眾、社會各界及新聞媒體的舉報監督,對群眾投訴舉報、明察暗訪、監督檢查、執紀審查中發現的“四風”問題深挖細查、嚴查快辦,形成高壓態勢。 要深入貫徹落實習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要批示精神,密切關注“四風”問題新表現、新動向,針對形式主義、官僚主義“十種表現”,聚焦脫貧攻堅、政府債務化解、政府資金管理、黨內政治生活、基層社會管理“五個領域”,嚴查慢作為、不作為、假作為、亂作為“四種行為”。要嚴格按照集中整治形式主義、官僚主義“十種表現”實施方案和施工圖,分步驟、分階段落實各項措施辦法,加大監督檢查和問責力度,持之以恒、馳而不息,不斷鞏固拓展落實中央八項規定精神成果,堅決防止“四風”問題反彈回潮。 要推動監督檢查常態化,按照《開發區1+N”再監督機制實施方案》,充分發揮職能部門的監督作用,紀檢監察的再監督作用,切實加強日常監管,落實落細主體責任和監督責任。 

(四)深化廉政宣傳教育與運用“四種形態”有機結合,鞏固黨風廉政建設工作成效 

宣傳教育常態化,把黨章黨規黨紀納入各級黨組織中心組、支部學習、黨員干部學習的必修課,教育引導廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。利用門戶網站、紀檢監察網站、微信監督平臺,宣傳解讀黨的十九大精神、黨章黨規黨紀、憲法法律法規和業務理論政策,宣傳先進典型,曝光違紀違法反面典型。警示教育常態化,凡被查結的黨員領導干部違紀違法案件,都要在本地區本部門本單位開展警示教育。運用監督執紀“四種形態”,保持第一種形態常態化。各級黨組織負責人和班子成員要落實第一責任人和一崗雙責職責,要帶頭開展提醒談話、警示約談,把紀律挺在前面,在日常監督管理上下功夫,抓早抓小,防微杜漸,鞏固黨風廉政建設和反腐敗斗爭壓倒性態勢。 

(五)提升執紀審查水平,加大懲治腐敗力度 

 全面承接國家監察體制改革工作,快速適應新變革新舉措,不斷提升執紀審查水平。

一是受理信訪舉報,建立健全案管、執紀、審查、審理內部協調機制,實現“閉環管理”,認真落實領導干部接訪制度,形成臺賬,加強跟蹤落實、結果審核、反饋回復工作。

二是加強安全文明辦案的監督檢查、案件質量檢查和處分決定執行情況的檢查,確保安全文明辦案,確保案件經得起檢驗,確保紀律的嚴肅性得到落實。

三是做好紀法銜接工作,涉法案件提級上辦。要堅持懲治腐敗力度決不減弱、零容忍的態度決不改變,堅決減少腐敗存量,重點遏制增量。把重點放在十八大以后不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,對對抗組織、談話函詢不如實說明問題、欺騙組織的要從重處理。堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,持續強化不敢腐的震懾。 

(六)以永不懈怠的精神整治群眾身邊不正之風和腐敗問題 

今年是扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的重要一年,兩鎮、各嘎查社區、各站所、各辦、部、局及二級單位是重點治理對象。要把查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題作為監督執紀的重要內容,緊緊盯住脫貧攻堅中出現的腐敗和作風問題,分層分級、分口分類持續深入開展專項治理,重點整治履行主體責任不力,貫徹落實上級決策部署不堅決、不到位等問題。堅持查處扶貧領域貪污挪用、截留私分、虛報冒領、揮霍浪費、吃拿卡要、優親厚友等突出問題。嚴肅整治在脫貧攻堅工作中搞形式主義、官僚主義,盲目決策,弄虛作假、數字脫貧、算帳脫貧、被動脫貧等作風問題。聚焦惠農惠牧、集體“三資”、草場耕地確權等重點領域,大力開展整治嘎查社區“兩委”,基層站所人員腐敗專項行動。對2016年以來的問題線索開展大起底和“回頭看”,對扶貧領域的腐敗問題快查嚴辦,切實維護人民群眾根本利益。 繼續深入推進集中整治“雁過拔毛”式腐敗問題治理工作。要以“零容忍”態度,對2017年檢查出的問題加大篩查和督辦力度,對工作推不動、問題長期得不到解決的,一律實行“一案雙查”,既要追究當事人責任,又要倒查追究相關領導責任,包括黨委的主體責任和紀委的監督責任,通過責任追究倒逼責任落實。要把懲治“蠅貪”“虎害”與基層掃黑除惡相結合,堅決查處涉黑腐敗,堅決懲治放縱、包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員干部,著力解決正風反腐“最后一公里”問題,持續凈化黨風政風社風,給群眾更多獲得感。 不斷深化“三務”公開。充分運用“廉潔騰格里”線上監督平臺,督促兩鎮、各部門、各單位及時、適時公開與群眾切身利益息息相關的政策、法規、辦事流程、惠農惠牧補貼范圍、人員信息等內容,各嘎查、社區要落實“黨務、政務、財務”公開,明確公開的重點內容、公示時間、公開范圍和公示區域,促進嘎查村事務公開規范化、透明化、制度化。要對“三務公開”各項信息進行實時監控,定期對“三務”公開情況進行監督檢查,有針對性地指出存在問題,督促整改,形成全方位、無死角的動態監督體系。 

(七)鞏固干部隊伍建設年活動成果,不斷提升紀檢監察干部隊伍綜合素質 

全體紀檢監察干部要始終保持永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,全力以赴落實好“打鐵還須自身硬”的要求,忠誠擔當,履職盡責,當好守護黨內政治生態的“護林員”。一要把對黨忠誠作為工作的首要政治原則,隊伍的首要政治本色,干部的首要政治品質,把對自身的政治要求落實到紀律建設、監督執紀、責任追究的各個環節,嚴格落實紀檢監察干部八條禁令,不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。二要認真落實《阿拉善盟紀檢監察干部素質提升五年規劃》和《阿拉善盟紀檢監察年輕干部培養計劃》,加大干部輪崗、交流力度,暢通出口,疏通入口,激發干部活力。加大紀檢監察干部培訓力度,改進培訓方式,提高培訓效果,著力提升監督執紀水平。三要不斷提高信息化運用水平,實現數據、資源共享,網上全程跟蹤督辦,形成健全有效的內控機制,實現相互監督、相互制約,防范廉政風險。對違法違紀的紀檢監察干部從嚴從重處理。   

同志們,紀檢監察工作責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,讓我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大、中紀委十九屆二次全會、自治區紀委十屆四次全會和盟紀委(擴大)會議作出的戰略部署和具體要求,不忘初心、牢記使命,忠誠履職、以實際行動向黨中央對標看齊,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,落實“四個服從”,以實際行動塑造忠誠、干凈、擔當、廉潔的干部形象,求真務實、真抓實干,不負重托、不辱使命,不斷開創開發區黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面!



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信息來源:綜合辦公室
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